不能。罚金未交，不能办理出国护照。
罚金在判决规定的期限内一次或者分期缴纳。期满无故不缴纳的，人民法院应当强制缴纳。经强制缴纳仍不能全部缴纳的，人民法院在任何时候，包括在判处的主刑执行完毕后，发现被执行人有可以执行的财产的，应当追缴。
《中华人民共和国公民出境入境管理法》第5条第1款规定：“中国公民因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，除本法第8条规定的情形外，都可以得到批准。”该法第8条规定：“有下列情形之一的，不批准出境：
(一)、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
(二)、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
(三)、被判处刑罚正在服刑的；
(四)、正在被劳动教养的；
(五)、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。”