如果下落不明满二年，其配偶可以先向人民法院申请宣告失踪，待人民法院宣告失踪后，再向人民法院提起诉讼离婚。
根据《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》相关规定，一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的，视为夫妻感情确已破裂。一方坚决要求离婚，经调解无效，可依法判决准予离婚。