扣押身份证可以报警行为人只要非法扣押了他人居民身份证，即构成违法行为。本条规定由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。根据《中华人民共和国居民身份证法》第16条规定：有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得： 非法扣押他人居民身份证的。