根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业、教学、科研和医疗无法进行，造成严重损失的行为。

依据相关法律规定：造成严重损失的，对首要分子，要处以三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。