证据不足可以立案，立案时对证据是否充分并无太高要求。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，刑事立案必须具备两个条件：
1．有犯罪事实存在；
2．该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。
