放火烧山构成放火罪，未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。

根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条的相关规定，放火罪是危害公共安全罪的具体罪名之一，是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。放火罪是一种故意犯罪，其侵犯的客体是公共安全，即不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全。

放火危害公共安全，一般包括三种情况：

一是危及不特定的多数人的生命、健康的安全；

二是危及重大公私财产的安全；

三是既危及不特定的多数人的生命、健康安全，同时又危及重大公私财产的安全。