拘留的行政处罚有决定权的机关是县级以上的公安机关，所以乡镇的派出所是没有资格单独的就对当事人进行治安拘留的，派出所必须要将拘留报告书提交到公安机关，在公安机关批准的情况下才会签发居留证的。

【法律依据】

《治安管理处罚法》第十条，治安管理处罚的种类分为：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）行政拘留；

（四）吊销公安机关发放的许可证。

（五）对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。