拖欠工程款双方可以协商解决。无法协商一致的，可采取诉讼或仲裁的形式来解决。在此要注意的是，除了协议中明确约定仲裁管辖的以外，一般都是向工程所在地法院起诉解决。

法律依据：《合同法》第二百八十六条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在公道期限内支付价款。发包人逾期不支付的；

除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建筑工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。