在一般的投标中，缴纳的投标保证金一般都是退还给投标者，出现不退还的情形，多半是因为违约或者违反规定，而此时的招标单位不属于受益人，所以投标保证金没有受益人之说。

在投标保证金中，可以通过投标保函的形式来作为投标保证金，而此时投标保函就需要指定受益人，受益人是招标人。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。