放高利贷行为是利率超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率的4倍。

【法律依据】

最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中第二十六条，借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。

借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。