从制定《宪法》的过程来看，《宪法》制定者应当是属于一个国家统治阶级的人民，《宪法》制定权也只能属于人民，任何国家机关或者个人都无权制定《宪法》。因为中国的人口众多，我国会选出人民的代表去表达人民的意见，制定《宪法》。

代人民行使制定《宪法》权利的是全国人民代表大会；全国人民代表大会作为中国的最高权力机关其代表的意志一定是全体中国公民的意志。

人民制定《宪法》的方式通常表现为一部新的《宪法》的制定必须由一个国家所有符合条件的公民参与议论、提出立宪的建议，然后通过特殊的程序予以通过。

【法律依据】

《宪法》第62条第1项、第2项，全国人民代表大会行使下列职权：

（一）修改宪法； 

（二）监督宪法的实施。