1、从国际环境来看，经济全球化的发展与中国对外开放水平的提高，都给国有经济带来走出去使命与国际环境严峻的双重压力。

2、从国内环境来看，国内的经济环境也起了重要的变化。

3、从市场化进程来看，国企改革并没有完全取得成功，还有许多不到位的地方：一是公司制股份制改革不到位;二是垄断行业的国有企业改革还不到位;三是经济的战略性调整还没有到位;四是国有资产管理体制改革还不到位。

【法律依据】

《2015年政府信息公开工作要点》更加明确地强调推进行政权力清单、财政资金、公共服务、国有企业、环境保护等9大领域的信息公开工作。其中不少方面是首次纳入公开范围，如要求地方各级政府部门公布权力清单，公开棚户改造建设项目信息、国有企业信息、社会组织和中介机构信息等。