债权人不一定出借款项给债务人，债权人主要是指预付款者，有权请求他方为特定行为的权利主体，是指那些对企业提供需偿还的融资的机构和个人，包括给企业提供贷款的机构或个人（贷款债权人）和以出售货物或劳务形式提供短期融资的机构或个人（商业债权人）。

【法律依据】

《合同法》第一百九十七条第一款，借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。