存疑不起诉的适用应符合以下条件：
(一)案件必须经过补充侦查。
(二)案件证据不足，不符合起诉条件。
《刑事诉讼法》第一百七十五条规定，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。
