借款人下落不明的，债权人可以向人民法院申请宣告债务人为失踪人，然后由代管人从失踪人的财产中支付借款。

【法律依据】

《民法总则》第四十三条规定，财产代管人应当妥善管理失踪人的财产，维护其财产权益。

失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的财产中支付。

财产代管人因故意或者重大过失造成失踪人财产损失的，应当承担赔偿责任。