发包商是指在书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当以及取得该当事人资格的合法继承人。

《建筑法》第二十二条规定，建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。

建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。