有营业执照的用人单位不能办失业登记，只有劳动者才能办理失业登记。无雇工的个体工商户也不行，因为灵活参保只能缴纳医疗保险费和养老保险费。
劳动者办理失业登记，用人单位出具终止或者解除劳动关系的证明，并将名单告知社会保险经办机构。
失业劳动者持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明办理失业登记。
法律依据
《中华人民共和国社会保险法全文》第五十条 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。
失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。
失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。
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