楼房因质量缺陷倒塌，由建设单位和施工单位来承担。

根据我国民法典及相关司法解释的规定，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。因此，楼房因质量缺陷倒塌，被害人可以请求建设单位和施工单位承担民事责任。

【法条依据】

《中华人民共和国民法典》第一千二百五十二条第一款 建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。