政府是在人民代表大会制度下设立的行政管理机构，行使国家权力，实行公共管理；企业是在社会主义市场经济体制下的盈利组织，具有市场性竞争性盈利性。企业与政府在性质上、职能上、工作目的上有根本区别，因此不可能政企合一。政企合一曾有先例，例如张之洞的汉阳铁厂，盛宣怀的轮船招商局，其特点是企业运行纳入财政范畴，政府直接筹资的资金支持，企业产品与利润由政府直接分配等等。这些特点在近代工业起步期间具有一定积极作用，并且带动了近代工业发展。其有一定的时代局限性，例如企业不适合市场经济，不具备竞争性；企业生产脱离市场调控；企业僭越代替政府行使部分行政职能；企业影响政府政策导向；不利于对企业监督管理；企业经营不善易导致财政背负严重负担等等。

法律依据

《行政诉讼法》第四条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院设行政审判庭，审理行政案件。