根据民法典及相关司法解释，自然人享有肖像权，任何组织或者个人不能以丑化、污损等方法侵犯他人的肖像权。没有经过肖像权人的同意，不能擅自制作、使用、公开肖像权人的肖像。但是，为了保障公安等国家机关法定职责的正常履行，赋予国家机关以特权，允许其在法定范围内制作他人肖像，不属于侵犯肖像权。

【法条依据】

《民法典》第一千零一十九条第一款 任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。

第一千零二十条 合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意：

（一）为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像；

（二）为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；

（三）为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像；