不起诉决定是由检察院作出的，目前我国起诉的适用范围是指检察院作出不起诉决定的法定情形。根据刑事诉讼法，人民检察院作出不起诉决定具有以下三种情形： 1、法定不起诉（绝对不起诉） 法定不起诉，犯罪嫌疑人有本法第16条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。这种情形我们称之为绝对不起诉 （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 2、酌定不起诉（相对不起诉） 《刑事诉讼法》规定：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。相似于国外学者的“微罪不起诉”，这样称谓能体现其性质，还是比较科学的。从刑事诉讼法规定看，酌定不起诉的适用必须同时具备两个条件： （1）犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，应当负刑事责任； （2）犯罪行为情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。 3、证据不足不起诉 《刑事诉讼法》规定，对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足的，不符合起诉条件的，可以做出不起诉的决定。这种不起诉的适用前提是案件必须经过补充侦查。这里需要指出，所谓“可以”做出不起诉决定，并不意味着检察机关有权在起诉与否之间做出自主选择，因为证据不足属于不具备起诉条件的情况，因而不能提出起诉。 警察说争取不起诉，应该是情节比较轻微的情况，可以积极联系被害人进行赔偿，取得被害人谅解。
行为人所作出的诈骗行为若情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，可以免于刑事起诉。 但是，有可能会被民事起诉，要想不被民事起诉的，诈骗行为人可以积极与受害人进行协商，得到受害人的谅解，积极赔偿受害人的损失，协商一致后，可以不起诉。
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