涉及农用地转用或征地的，必须经批准

农用地转用的适用情形包括：用于非农建设有以下情形之一者，应当办理农用地转用审批手续：1、征用农村集体经济组织农用地的；2、农村集体经济组织使用本集体农用地的；3、使用国有农用地；4、需要办理农用地转用的其他土地。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。