如果不是诉前保全,那么申请保全的保证金一般不超过保全金额的30%,也就是说冻结40万,需要保证金不得高于12万。但是如果是诉前保全的,则应该提供全额的担保,也就是说冻结40万,需要提交40万的保证金。除非有特殊的情况,人民法院会酌情处理。如果不提供担保,人民法院是不会采取保全措施的。