拖欠工程款，属于普通民事纠纷，可以到人民法院起诉解决。 法院判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，再申请法院强制执行。 政府部门可以调处工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权。 但如果是政府工程，可以向建设该工程的政府要求支付或者处理。
视具体情况而定。 如果是将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位而且是经建设单位认可，建筑工程主体结构的施工仍然是由总承包单位自行完成的，那么是可以分包的。 分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去。
建筑分包是否要看是否符合《建筑法》的有关规定。分包是指承包人承包工程后，将其承包范围内的部分工程交由第三人完成的行为。 建设单位直接分包，符合以下条件是合法的： 一、在总承包合同中约定可分包或经发包人同意或者认可； 二、总承包人发包给分包人的工程是总承包工程中工程主体结构以外的部分工程； 三、分包人须具有相应资质条件； 四、分包人不得将其承包的工程再分包。
避免违法分包和非法转包应当注意不得分包给不具备相应资质条件单位； 注意分包应经建设单位认可； 注意不得分包建设工程主体结构； 注意分包单位不得将其承包的建设工程再次分包； 注意任何情形均不得转包。
个人可以承接工程劳务分包。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
依据法律规定进行分包的就是合法分包，是有效的。 不符合法律规定而进行分包的，就不合法。 分包必须取得发包人的同意； 分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去。
所谓甲指分包就是实际上的甲方直接发包，但操作上却是按照甲方指定分包的方式执行的。 甲指分包不一定算违法分包，如果符合下列条件就是合法分包，如果不符合就是违法分包： 1.分包取得了发包人的同意。 2.分包单位只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去。 3.分包给的建设单位是具备相应资质条件的施工单位。 4.分包的不是主体工程。
建筑工程的甲方不得直接进行分包。法律规定，在总承包合同中约定可分包或经发包人同意或者认可，总承包人发包给分包人的工程是总承包工程中工程主体结构以外的部分工程，分包人须具有相应资质条件且分包人不得将其承包的工程再分包。因此甲方不可以直接分包。
主体工程以外允许分包，在总承包合同里面约定可以分包的部分可以分，没有约定的，要取得建设单位的认可才可以分，但不得超过中标合同价的百分之三十。 分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。
总包是总承包单位，负责这个项目的管理运作，直接对甲方负责，由建立进行监督。 分包是与总承包单位协商以后负责其中一个分项工程的队伍。 工程总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式。
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