自诉案件并不是只能由基层法院管辖的，中级人民法院以及高级人民法院同样会管辖一部分特殊的和严重的案件。 《刑事诉讼法》第二十条规定，基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。
1982年设立乡镇政府作为基层。根据我国《中华人民共和国宪法》的规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
《中国共产党农村基层组织工作条例》是为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现而制定的法规，1999年2月13日，《中国共产党农村基层组织工作条例》由中国共产党中央委员会发布，自1999年2月13日起实施。 《条例》于2019年1月由中共中央印发，共十章四十八条 ，自2018年12月28日起施行。1999年2月13日中共中央印发的《条例》同时废止。
1、2021村两委换届最新规定参选者年龄为18周岁，且没有任何不良记录；参选者户籍在本村，为本村村民；2021村两委换届最新规定，参选者不一定是党员，但个人能力突出，在村里有一定威望；参选者个人品德高尚，为人处事大方得体；参选者具备一定能力，如退伍军人，返乡企业家，大学生； 2、2021村两委换届选举中拉票贿赂、随意承诺的；造谣诽谤、说情打招呼的；寻恤滋事、干扰换届的；弄虚作假、玩忽职守的；私分乱发、强行占有的一律从严处理，依2021村两委换届最新规定取消候选人资格，已经当选的当选无效，构成犯罪的，依法予以严肃处理； 3、2021农村换届选举新政策执行2推1选、3公3无、一刀切制度。支部书记的产生，地方选举最土办法进行推选，即2推1选；3公即公平，公正，公开，3无即无公示，无虚假，无不透明流程。
村委委员属于基层群众自治组织的成员，不发工资。村委会是农村基层群众性自治组织，不是一级政权，也不属于国家机关。因此，村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员，不能像国家机关公务员一样从国家领取工资。但村委会成员从事村委会的工作，必然要占用大量时间和精力，影响自己的生产和生活，应当给予适当的补贴。村委会成员的补贴，可以从村民上交的提留中解决，也可以从集体经济上交村委会的收益中解决。 补贴方式可以采用固定补贴的办法，也可以采用误工补贴的办法。固定补贴就是规定一年补助多少钱；误工补贴就是根据村民委员会成员办理村民委员会的事务实际占用的工作时间，给予适当的补贴。一般来说，对村委会成员的补贴，应当大体相当于当地相同劳动力的平均收入。补贴太高，增加村民的负担。补贴太低，影响村委会成员的切身利益，不利于调动村委会成员的工作积极性，也不利于自治工作的开展。当然，补贴的高低也根据本村的经济发展水平而定，经济水平发展较高的村就可以高一些，经济水平发展较低的村就可以低一些。但无论如何绝不允许村民委员会成员采取各种手段向村民多收钱，多拿多占。为了避免补贴过高的情况，村委会组织法规定：本村享受误工补贴的人数及补贴标准，由村民会议决定。这样，可以避免在补贴问题上由少数村委会成员说了算的状况，有利于村民对村委会的监督。
农村党支部换届选举只有一种方式，就是采用差额选举。候选人的差额为应选人数的20% 。 1.第一步：清点人数和确认选举资格。会议主持人在宣布开会前，应首先清点到会的党员人数。有选举权的到会党员人数超过应到会人数五分之四，会议有效，否则改期进行。2.第二步：通过选举方法。在支部党员大会正式投票选举前，以举手表决的方式通过选举办方法。 3.第三步：通过监票人名单。监票人必须经大会全体党员表决通过。 4.第四步：公布候选人名单。正式选举前，应向支部党员大会公布下届支部委员会候选人名单，并如实介绍候选人的基本情况。 5.第五步：分发选票。 选票只发给到会的有选举权的党员，多余的选票应封存。 6.第六步：填写选票。选举人应按照大会通过的选举办法中的规定填写选票。 7.第七步：投票和清点选票。首先由选举工作人员投票，接着到会党员按坐席顺序依次投票。然后由监票人开票箱，当众清点收回的选票数。 8.计票。通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部记录下来，以统计每个人的得票数，并按照规定确定支部委员会委员当选人的名单。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，才能够当选。被选举人得票刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。
村支书工作职责： 1、负责全村工作，贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 2、讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议决定的事情，由村党支部指导村民委员会、村民会议依照法律和有关规定作出决定。 3、领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。 4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。 5、领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵等群众组织，保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。 6、管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大村集体经济实力。 7、搞好党支部的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。 8、负责村、组干部的教育管理和监督。 9、领导本村的精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。 党务工作（包括党员发展，村干部管理等）。
村民代表选举程序：1、由村党组织向乡镇党委提出召开村党员大会的申请，经批复后研究筹备选举工作。 2、选举日到会党员人数达到全体党员总数的80%以上方可开会。 3、上届党支部书记代表村支部做述职报告 4、提名监票人、计票人、唱票人并举手表决是否通过。 5、第一轮投票。无记名投票，选举出差额候选人（3人支部一般要选出5名候选人，5人支部一般要选出7名候选人）。 6、工作人员以姓氏笔划为序填写第二轮投票票样，并解释票样。 7、第二轮轮投票，有两种形式：一是先以无记名投票的方式差额选举出村支部委员。再由支部委员选举出支部书记、副书记。二是直接无记名投票选举出书记、副书记、委员。
村务监督委员会集议事、监督、理财协调职责于一体，享有监督权、检查权、质询权和建议权，其具体职责如下： 1、加强对村党务公开情况的监督。对村党组织重大事项决策、党员义务履行党员奖惩、村级后备干部选拔、党员发展、培养和评先评优等情况进行事前、事中、事后的全方位监督。 2 加强对村干部廉洁自律情况的监督。对本村干部执行廉洁自律规定的情况进行监督；协助乡（镇）党委、纪委抓好对村干部述职述廉 、民主评议和考核工作；认真办理群众来信来访，引导群众依法信访、逐级信访，真正把矛盾化解在基层；定期对村党风廉政建设情况进行研究分析，制订、完善各项规章制度。 3、加强对村党员、干部履行职责、带头致富情况的监督。对村两委会任期目标的执行情况和村干部帮扶村民脱贫致富情况进行监督，促进目标任务的完成和村级各项事业的发展。 4、加强对村务公开和民主管理的监督。对村两委会落实上级关于村务公开、民主管理的一系列政策规定的情况进行监督；审核村务公开的内容、时间、形式及程序；认真征求村民对村务公和民主管理的意见和建议，并督促村两委会把群众关心的热点问题及时公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开的不良行为。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题； 二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题 ； 三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题 ； 四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题 ； 五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障 。
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