代表国家的相关法定部门可以征地。征地的主体只有国家，只有代表国家的法定相关部门才能依照法定的程序征收集体土地。除了国家能够征收土地之外，其他任何组织或者个人都无权征收集体土地。征收土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。
