投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标有效期是指为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效的期限。 要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件： （一）内容具体确定； （二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。 投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 招标人不得挪用投标保证金。
拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。 投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。 在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。
以下情形会被评标委员会否决投标：投标文件不符合招标文件的要求和规定；投标人不符合资格要求，如未提交相关资格证明文件等；投标人提供虚假信息或故意隐瞒重要事实；投标报价不合理或明显高于市场价；投标文件中存在严重的技术、管理、安全等方面的缺陷；投标文件中存在严重的法律风险或合规问题；投标人存在严重违法失信行为等不良记录；其他可能影响投标文件评审的不利因素。
缴纳投标保证金后，如果未参与投标、未中标或者没有违反投标程序的，保证金应当退还。投标保证金是确保投标人依法参与的投标的担保金。如果投标人在投标过程中没有违法或者违反招标文件的行为，保证金应当予以退还。 法律依据 《中华人民共和国民法典》 第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。
1、法律界定的范围不同。 2、实施的主体不同。 3、组织形式有区别。 4、资金保障不同。政府采购实行严格的预算管理，并有坚实的政府采购资金作采购项目的保障； 由国库统一集中支付，减少了拨款环节，避免了资金流失占用和拖欠资金等弊端，维护了政府形象。而招投标不具有上述特点。 5、服务结果不同。政府采购中心作为政府内部的服务机构不收取任何费用，全部免费服务，同时对政府采购资金的节余部分全部归财政，充分体现了反腐倡廉目的，这是招投标企业所无法做到的。
投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。 投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 招标人不得挪用投标保证金。
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