1.一般是先教育，责令限期整改，屡教不改采取处罚措施。 2.处罚过程中如配合调查，以教育为本，一般处罚或视情节从轻处罚。如不配合调查，可从重处罚。 3.送达处罚决定书时可视情况进行法律法规宣传教育。
处罚与教育相结合，一方面是说要对违反行政管理法律规范的行政相对人进行惩罚，另一方面也要教育他们自觉遵守法律。行政处罚，主要是通过对违反行政法义务的行政相对人，进行惩罚，从而对其本人及其他行政管理相对人产生威慑作用，抑制并预防将来可能的对行政管理秩序的侵害。 教育须以处罚为后盾，教育代替不了处罚，对应受处罚的违法行为人在给予处罚时予以帮助，二者相辅相成，不可偏废。只有这样，才能达到制止、预防违法行为侵害社会的功效。
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