当合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。 由此可看出任何索赔事件成立必须满足的三要素：正当的索赔理由；有效的索赔证据；在合同约定的时间内提出。索赔证据应满足以下基本要求：真实性；全面性；关联性；及时性并具有法律证明效力。
工程师判定承包人索赔成立的条件有：1.合同对方违约，不履行或末正确履行合同义务与责任；2.合同错误，如合同条文不全、错误矛盾，设计图纸、技术规范错误等；3.合同变化；4.工程环境变化，包括法律，物价和自然条件变化等；5.不可抗力因素，如恶劣天气，地震，洪水，战争状态等。
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