应该由管道所有者承担。
室内自来水管道属于自己家的，坏了只能自己管。楼内小区内自来水管属物业，由物业管理。小区外的属市政管道，自来水公司管理。
水源至小区总表前部分的水管，应由供水单位负责维修更换。
小区总水表后至业主分水表前部分水管，应由全体业主共同承担。
业主分水表后部分水管，应由业主自行负责维修和更换。