订金不退隶属民事纷争，投诉工商局是无作用的。发生民事纷争的，可向另一方所在地人民法院提起民事诉讼。提起诉讼时需准备：民事诉讼状，营业执照（若无，可在全国公司信用信息公示系统查看并打印），证据清单和证据手续（即另一方应当退订金的相关手续）。民事诉讼状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年纪、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。
那么开发商跑了的烂尾楼怎么处理
1、如果买的房子出现开发商跑了，最后成烂尾楼了的，政府有责任接管该项目，进行重新的招商引资，作为社会监督机构，政府有责任为购房者的合法权利维权和给予保障。因此购房的 业主不用担心，政府会出面解决问题。
2、主动烂尾主要是由于开发商拿地了后，在开工建设中市场发生根本性变化，已入市的房子根本卖不掉，最后只能放弃继续建设，让它烂尾。这种情况在现实中是比较多的，往往是因为开发商破产、缺乏建设资金、项目涉及经济纠纷、开发商违法违规等原因导致的。一般来说解决的方法就是寻找接盘侠，或者通过贷款的方式继续建房，直至交房。
综上所述，订金不退隶属民事纷争，投诉工商局是无作用的。发生民事纷争的，可向另一方所在地人民法院提起民事诉讼。您了解了吗？
《中华人民共和国民法典》第五百八十六条 当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实
际交付定金时成立。
定金的数额由当事人约定;但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产
生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。
第五百八十七条 债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不
履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金;收受定
金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定
金。