不属于，合同诈骗罪都是发生在当事人的经济往来中，并且是通过合同的形式进行，它往往与那些无力履行合同债务的情况难以区分。但是，根据我国《刑法》第224条关于合同诈骗罪的规定，一般认为，合同诈骗罪与无力履行债务的区分，关键要把握两个特征：一是以虚构的事实骗取对方订立合同二是主观上以非法占有为目的，即根本上就不想履行合同债务。这一般表现在债务人根本没有履行的能力或者虽然有履行能力但表现为拒绝履行或者以藏匿等手段极力表现自己没有履行能力。通过虚构事实以借款合同的形式骗取他人的钱财，符合法律规定的合同诈骗罪的特征，公安机关若以合同诈骗罪立案侦查是有法律依据的。最终是否构成合同诈骗罪，还得由司法机关查明相关事实后依法裁决。