从以下几个方面来认定：
(一)犯罪集团的人数较多(三人以上)，重要成员固定或基本固定。
(二)经常纠集一起进行一种或数种严重的刑事犯罪活动。
(三)有预谋地实施犯罪活动。
(四)不论作案次数多少，对社会造成的危害或其具有的危险性都很严重。
(五)有明显的首要分子。有的首要分子是在纠集过程中形成的，有的首要分子在纠集开始时就是组织者和领导者。