复印件是人们俗称的黑章文件，一般不具备法律效力。如果复印件和原件核对一致，那么具有一定的法律效力，但是比原件的法律效力低。除非合同签订双方再复印件上重新签字，并注明“经双方协商，该复印件经双方签字后，与原件享受等同效力”。
《中华人民共和国护照法》
第六条公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
《中华人民共和国合同法》第十条
《民事诉讼证据规则》第六十五条
《民事诉讼证据规则》第六十九条