不一定需要公证，只是公证以后更加具有法律效力。
根据《公证法》的规定，公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
针对土地承包合同而言，公证员首先要审查发包方是否拥有土地经营权或承包权，是不有权将土地承包给他人，即发包行为是否合法。