起诉是一种民事诉讼法律行为，可能引起诉讼程序的发生和诉讼活动的进行。
因此，起诉必须符合法定的条件。根据《民事诉讼法》第一百零八条规定，起诉必须符合以下条件：
（2）有明确的被告。
（3）有具体的诉讼请求和事实、理由。
（4）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
如果当事人争议的核心和焦点为是否适用房改政策以及如何适用房改政策，如职工是否应参加房改，如何计算优惠条件等，不属于民事纠纷，法院不宜作为民事案件受理。房改房纠纷不符合第四项要件因此，只是针对房改房纠纷本身，是不可以起诉的。