企业税务管理的外部因素包括经济环境变化、税收制度变化等情形。具体而言：

1、国民经济的宏观调控环境的变化。

2、税收管理法制建设逐步健全。

3、国家税务总局加大了对大型企业的管理。

4、税务机关在执法行为存在一定的自由裁量权。不同税务执法机关和人员对同一企业的同一涉税行为的判断和裁定往往存在不同看法，税款征收双方较难做到沟通中的认同。

《中华人民共和国立法法》第八条规定，税收基本制度，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。税收法律在中华人民共和国主权范围内普遍适用，具有仅次于宪法的法律效力。