依据我国相关法律规定，房屋土地征收的主体是国家，国家在公共利益需要的情况下，有权对房屋和土地进行征收，但需要对被征收人给予经济补偿。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有权决定征收的是省级以上人民政府(包含省，自治区，直辖市人民政府)，经过省或者国务院批准后，由市县一级人民政府组织实施。

在实际操作中，市县一级政府往往会委托或者指示乡镇一级政府做一些实质性的工作，但从法律规定来看，乡镇一级政府只是做一些辅助性的工作，其不是征收主体。