预防和治理工程拖欠问题有以下几点：

1、理顺管理机制，政府和国企应带头垂范，依法办事；

2、采取有效措施，调控队伍规模，优化组织结构；

3、加强建设资金的计划、预算、供应、管理、支付等环节的监督、审查；

4、引人项目外部制约机制，保险，建立业主信用，设立多重保险，支付保险。