承诺只能对要约作出，承诺只能对要约作出内容一致的承诺，承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对。

或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。

【法律依据】

《合同法》规定，承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺的行为时生效。