《民法通则》第十六条规定：未成年人的父母是未成年人的监护人。

未成 年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：

(一)祖父母、外祖父母；

(二)兄、姐；

(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、 村民委员会同意的。

所以小孩的母亲是其法定监护人。只有在小孩的母亲没有监护能力的情况下，才能由小孩的祖父母、外祖父母或关系密切的其他近亲属担任其监护人。