不按合同履行约定的，定金不能退还。定金在法律上有比较严格的界定，定金在《合同法》上是承担违约责任的形式之一，它的基本法律性质是违约定金，并具有担保合同履行的性质。

定金的作用有两种情形：

一是当合同正常履行时，定金充作价款。

二是合同不能正常履行时，定金则作为罚则。如果是给付方违约，那么给付方无权收回这笔钱。如果是收受方违约，则收受方应该双倍返还。