拥有国有土地使用证只能证明当事人对该国有土地拥有使用权和支配权，如果要建房，必须得到有关部门批准，若未申请，未批准，私自建造就属于违建。
房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。
