县政府拟征收土地是指县政府准备做征收土地的准备，一切工作正在进行，可能征收也可能不征收。

土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。