正常的上访不应当被认定为寻衅滋事，如果行为情节恶劣、情节严重或者造成公共场所秩序严重混乱的，才构成寻衅滋事。寻衅滋事罪，是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事。严重破坏社会秩序的行为。对于情节轻微、危害不大的寻衅滋事行为，只能以一般违法行为论处。

根据刑法的相关规定，寻衅滋事罪，必须是行为情节恶劣、情节严重或者造成公共场所秩序严重混乱的，才构成犯罪。对于情节轻微、危害不大的寻衅滋事行为，只能以一般违法行为论处。我们认为，判断行为人的行为是否属于情节严重应该综合以下几个方面因素进行分析：

1、行为的方式和手段。

2、行为的直接危害结果和间接不良后果。

3、行为的时间和地点。

4、行为人的一贯表现。