民警的办案程序为：先向违法行为人表明执法身份，然后收集证据并口头告知违法行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权等。

民警的办案程序具体如下：

1.向违法行为人表明执法身份；

2.收集证据；

3.口头告知违法行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权；

4. 充分听取违法行为人的陈述和申辩。

对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。需要调查的案件事实包括：

1.违法嫌疑人的基本情况；

2.违法行为是否存在；

3.违法行为是否为违法嫌疑人实施；

4.实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；

5.违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形；

6.与案件有关的其他事实。