行政处罚立案案由分为作为案件，不作为案件，行政赔偿的案件这三种。因为行政案件在立案侦查阶段，可以根据当事人的相关陈述确定初步的案由，制定行政处罚的卷宗封面的时候必须要以结案案由为准。

【法律依据】

《行政处罚法》第三条，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。