根据民法总则30条的内容，无民事行为能力人和限制民事行为能力人需要设定监护。

【法律依据】《民法总则》第二十三条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。

第三十条规定，依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。