根据《民法通则》的规定，监护人不履行监护职责，或者侵害了被监护人的合法权益，其他有监护资格的人或者单位向人民法院起诉，要求监护人承担民事责任的，按照普通程序审理要求变更监护关系的，按照特别程序审理既要求承担民事责任，又要求变更监护关系的，分别审理。
《中华人民共和国民法总则》第三十六条
《中华人民共和国民法通则》第十八条
《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第二十一条