人在外地不能办理协议离婚，协议离婚双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
《婚姻法》第十条：内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
